更多的是地方把新增加的治安要求和哪个地方养殖的家禽生病等情况说一说，让大家注意，而且大部分的广告也是根据各个州府的情况印刷，除非是跨州府的连锁店才会出现其他地方的商人过来花钱。
“一、二、三……十二，统共是十二条。”另一个人也跟着说，其实就是显摆一下自己识字。
“还用一条一条数？最后写着十二当然是十二，主要的问题不是多少条，而是每天写了啥。”第一个出声的人接过话。
大家就像模像样地看，偶尔有人念几个字，不仅仅是念的不全，即使念出来的也有念错的。
“谁给说说，报纸上是什么意思？”大家拥挤着看了会儿，发现都不明白，开始四下里寻找明白人，比如说书生什么的，不然的话，回家让孩子读出来，同样不明白。
大家寻找几下，终于等来一个刚刚吃完早饭的书生，准确地说叫老师，在州府最大的学堂里教书，举人身份，一般只讲下午的课，早上的时候喜欢到公告板转悠，好得到一份额外的恭敬。
“袁老师，早啊，快，帮着看看，报纸上写的什么？看不懂啊。”他一到，马上有人打招呼。
这位姓袁的老师矜持地笑笑，迈开方步从别人让开的路走到告示板的近前，抬眼看看，说道：“第一条，第一点是……是减去农耕者租赋及人头税一系列实物税收形式，取之以货币代替，凡耕种者，需卖粮自筹钱款。”
“袁老师，您给说说，啥意思？”周围人听了，一时无法理解。
“意思啊，意思是……是你们以后不用给粮食和其他东西，直接给钱，用钱来交租赋，这不是为难人嘛？”‘袁老师’给讲解完，苦起来又补充一句。
周围的人看向他，等他继续说。
“你们看看啊，让你们自己把粮食卖掉，然后换成钱交税，你们要是卖的钱多还好办，卖的钱少不就赔了？而且粮食打下来的时候，也正是粮贱的时候，朝廷怎么能这样？”
‘袁老师’语气开始变得重了，显然很气愤，不明白好好的朝廷一眨眼怎就变了。
周围一片议论声。
“那怎么办？家里哪会做买卖，都是养了鸡有人上门收，粮食也是一样，等官府来拉走。”
“袁老师您没看错？”
“袁老师您给想想办法，怎么成这样了？”
“袁老师，您再往下念，看看有没有其他说法。”
“好，我念。”‘袁老师’强压愤怒，继续看着报纸念道：“第一条，第二点，允许各地耕种者以周围地区为范围，与其他耕者联合耕……一应决定完全归于组长，受相应出台律法保护。”
第二点念完，附近的人继续等待其解说。
‘袁老师’沉思一下，随之冷笑出声：“好啊，你们不用担心自己卖粮和丝什么的了，朝廷已经帮你们想好，让你们一百户人家组在一起，选一个人当组长，或者是一个村落组在一起，选一个人当组长。
你们想要自己的地呢，就跟他商量，看看种什么，决定下来不准改，到时候种出的东西是赔是赚你们自己承担；如果你们什么都不懂，直接把地租给他，你们在等他把你们招成帮工，赔了赚了全归他，反正你们不用再自己去卖粮。
可是如果组长要是觉得你一家人的身体不好，干活比别人慢，就不用你当帮工，你会少一份收入，比起你原来自己种地还不如。
好一个朝廷，好一个国策，这分明是土地兼并，这是弱肉强食，这是进行人的自身淘汰，我不禁要问，我大唐的皇帝换了吗？小宝和鹃鹃不在了吗？”
‘袁老师’说到后面的时候已经变成了咆哮，他的双手使劲地攥成拳头。
听他说话的人傻了，甚至连站在旁边的衙役也跟着傻掉，按照袁老师的说法，岂不是亡国之策？不能吧？
一时间百姓们都害怕起来，怕袁老师说的话成真，皇上换了，然后小宝和鹃鹃也没了，那该咋办？天塌啦。
“你瞎说什么？”州府衙门中走出一人，乃是司曹参军，百姓都认识，许为、许一行。
许为参军眼睛在百姓还有这位袁老师的身上扫两遍，说道：“你们看看后面，国策十二条正是小宝订的，然后由朝廷一致通过，怎么就出事了？看病要你钱了？孩子不让免费上学堂了？有状没处告了？吃不上饭饿死了？独身的老人没人养了？”
‘袁老师’被问的连连摇头，直接去看后面，果然写了张小宝和王鹃的名字，还有印。
然后心中更不解，既然是小宝出的策，为什么允许土地兼并，而且还用第一点来促进第二天的兼并更快实施？
周围百姓心中不像那许多，一听是小宝和鹃鹃订的国策便放下心来，而后还有人问‘袁老师’：“袁老师，您是不是想差了？”
“我……你们……明明写的清楚，我怎能想差？我好歹是个举人，连如此简单的事情还不懂？”
“袁老师，没人说您不懂，只是……您再从头看看，仔细想想，谁都有出错的时候，对吧，大家说对吧？”还是有人不相信他。
气得‘袁老师’不出声，斜着眼睛看天儿。
司曹参军笑了声，帮着解围道：“确实如袁兄所言，小宝和鹃鹃出的国策，按照字面理解，正是鼓励土地的变相兼并。但以本官想来，他们不可能怀有坑害百姓的想法，只是一时间我们无法完全理解其中的深意，大家无须惊慌。”
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